审计部门对建设资金的审计不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行《关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见（2001）民他字第2号》规定，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。

合同无效，不影响合同中关于“以政府审计结论作为结算依据”的约定

当事人可以约定以财政评审报告作为工程结算依据，法院应当审查财政评审报告的合理、合法性。

施工合同被判定无效后可参照双方约定方式结算必须进行招投标而未进行招投标的建设施工合同因违反法律强制性规定而无效，若双方当事人在合同中明确约定以审计机关的审计结论作为结算依据，即便合同无效，仍应尊重双方当事人的真实意思表示，按照审计机关依法作出的审计结论进行结算。

案涉委托代建方对施工合同履行的参与是否影响工程款支付主体的认定西安建总是与二建集团直接签订的工程合同，二建集团为西安建总的发包方和合同相对方，虽然合同被认定为无效，工程亦未竣工验收，但部分工程已经投入使用，二建集团亦未证明工程质量不合格，二建集团应当向西安建总支付工程款，故对二建集团认为其不应支付工程款，应由西高中学承担支付工程款责任之主张不予支持。

出借资质单位的责任承担连带责任由法律规定或者当事人约定。当事人仅以单位出借资质给实际施工人，要求出借资质单位对实际施工人欠付的工程款承担连带责任的，于法无据。

工程多层转包下的责任承担建设工程存在多层转包的情况下，实际施工人应基于合同相对性主张权利，其无权请求与自己没有合同关系的总承包人在欠付工程款范围内承担责任。

固定总价合同项下未完工程价款的认定发承包双方对工程价款约定以固定价方式结算，在承包方未全部完工即退场的情况下，承包方要求对已完工部分的工程价款按照定额计算的，一般不予支持。如发承包双方对工程价款如何确定协商不一致，司法鉴定时应按照已完工工程量占总工程量的比例计算已完工程价款。

因发包人原因导致未能及时审计的责任判定施工合同约定以审计结论为结算依据的，对双方具有约束力。但是，如因发包人原因无正当理由长时间不进行审计、拖延审计或者在合理期限内未能完成审计，对承包人在诉讼中提出的以通过工程造价鉴定方式进行结算的申请，应予准许。

关于建设工程款优先受偿权认定的25则裁判观点法律和相关司法解释均未明确规定施工合同有效承包人才能主张工程价款优先权。发包人以案涉工程施工合同无效为由，主张承包人对案涉工程价款不享有优先受偿权的，不予支持。