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土地纠纷“生死劫”

日期:2015-11-04 来源:中国经营网 作者:崔文官 阅读:331次 [字体: ] 背景色:        

望着窗外的星星和天花板,心事重重的肖显凤又是一夜未合眼。

自从2013年和土地发包方月台村产生土地纠纷以来,这种状态已经持续了几个月,如今,这个年近40的独身女人只有靠喝酒才能帮助自己进入梦乡。

2010年12月2日,肖显凤与绵阳市仙海水利风景区月台村村委会签订农村集体土地租赁合同。合同约定,月台村将该村所属的土地260亩、林地300亩总共560亩租赁给肖显凤用于种养殖业和旅游餐饮娱乐经营,租赁期限共为40年,分两个阶段执行,第一阶段18年,第二阶段22年。合同签订后,月台村交付土地,肖显凤也如约支付了租金。两年后,肖显凤发现所租赁的土地数量与合同约定存在较大差异,遂与月台村交涉,双方由此交恶,矛盾一度激烈。

而后一系列匪夷所思的怪事也相继发生,就像警匪片中的情节:肖显凤的养殖基地频繁被身份不明的人士骚扰,正常经营被迫中断,肖也因此债务缠身,房子和7辆车子全部被抵押,公司近乎破产,其司机被殴打,肖显凤本人也先后“被绑架”、“车子被砸”,此后,肖又被迫在网络上发帖呼吁,在绵阳市街头发布“征夫救命”的求救公告。

若在3年前,肖显凤怎么也不会想到,在绵阳仙海区投资竟然会成为她人生的一段生死“劫数”。

签订土地租赁合同

2010年,绵阳市仙海区水利风景区月台村村委会将位于“老君山”周边的土地260亩和林地300亩公开招标承包,经人介绍,正欲寻找地块投资种养殖业的女商人肖显凤随后参与竞标并成功中标。

2010年12月2日,月台村与肖显凤签订《山林、山地租赁协议》,双方约定租期30年,从2011年1月1日至2041年12月31日。土地租金前5年按200元/亩计算,后25年按260元/亩计算,山林按60元/亩计算。月台村要求肖显凤在签订合同后90日内向其支付前10年的土地租金,以后的租金满10年支付后10年的租金。山林的租金则一年一付。双方还约定,租赁地块上的树木若肖显凤需要砍伐,直径大于等于15CM的按10元每棵进行购买。违约责任方面,若一方违约,需向另一方支付违约金60万元。需要特别指出的是,该协议注明所租赁的土地和山林以“四至边界以空拍图为准”。

两天后的12月4日,双方再次就土地租赁合作事项签订《绵阳市仙海区农村土地承包经营权租赁合同》,合同对2日前签订的协议进行了部分调整。双方约定出租年限为40年,分两个阶段实行,第一阶段为18年,自2010年12月1日起至2028年8月31日止;第二阶段为22年,在第一阶段期满后,在国家土地承包制度无变动的情况下则继续租赁后22年。

就租金和支付问题,双方约定,土地每亩260元,共260亩,承包总金额为2,628,000元,承包款分三次支付,第一次在合同签订60日内支付前十年的租金共计60万元(2010年12月1日至2020年11月30日),第二次须在2020年11月30日前支付接下来8年的租金共计540,800元(2020年11月30日至2028年11月30日),第三次付款则在第一次租赁期满后国家无变动的情况下分两次支付。林地除了租期由30年变更为40年,租金、支付方式等与2日前的协议均一致。

双方还约定,月台村有义务协助肖显凤做好管理,教育村民维护肖的利益,若因村民不当行为造成肖显凤损失,月台村村委会负责处理赔付,且不得因收益巨增而非法变更、解除合同。在违约责任方面,合同规定,出租当事人一方不履行或不完全履行合同规定的义务,由违约方支付承包总额20%的违约金,造成损失的,有过错违约方应赔偿直接经济损失,对方要求继续履行合同的,应当继续履行。在合同尾部,“绵阳市仙海水利风景区农村土地流转服务中心”在“鉴证单位”处盖了章。

作为此合同的补充,2010年12月1日,绵阳市仙海水利风景区月台村一社的村民们还与月台村村委会签订了《绵阳市仙海区农村土地承包经营权流转委托书》,授权委托村委会对涉及一社的土地进行代为打包流转。2011年1月22日,月台村村委会与一社村民又签订了一个《补充协议》,补充协议中注明村委会要对一社村民收取代为流转的“管理费”,收取标准为承包款的10%,按照该补充协议,村委会要从第一期60万租金中提取6万元“管理费”,从第二期540,800元租金中提取5.4万元“管理费”。据记者了解,肖显凤所租赁的土地均为月台村一社村民所有。

2011年4月29日,月台村村委会与肖显凤再次就土地租赁相关事项签订《补充协议》,该补充协议又对租赁期限的细节进行了小调整,将第一阶段的18年从2010年12月1日提前至2028年8月31日止。同时又对第二阶段的租金标准修改为“按照国家租用土地价款增长弧度而增长”。此外,该补充协议对用水资源、树木砍伐补偿等进行了补充和细微调整。

经历上述诸多合同与补充协议的签署,双方完成了与土地租赁有关的所有法律手续。

土地“缺斤少两”

合作初期,双方关系融洽,为了造福周边村民,为其增加收入,肖显凤主动招聘了月台村一些村民参与务工,还将在租赁土地上的一些水池挖掘、板房建造等工程交给月台村村委会书记宋剑。据肖统计,前后几年向宋剑支付的工程款达100多万元。

2011年11月,肖显凤注册成立“四川省君灵寨农业开发有限公司”,在租赁的地块上养殖山鸡、开设餐饮,并进一步扩大经营,及至2014年间,肖显凤在这块土地上已经前后投入了6000多万元,其中2400多万元是她从银行和家人朋友处借来的。由于经营规模较大,养殖方法独特,其养殖经验还被中央电视台等媒体所报道,“君灵寨”养殖基地被称为“中国最大的农业生态养殖示范基地”。

时间推至2013年8月,肖显凤以代种养的方式在将土地划分给其他客户时,感觉到所租赁的土地和林地存在缺口,联想到此前有人告知她“土地不够分量”的信息,肖急忙委托 绵阳市泽宇测绘技术咨询服务有限公司测量,测量结果应验了她的预感,土地、林地总亩数还不到320亩,缺口约为240亩,缺少的主要为土地。感觉受到欺诈的肖显凤十分愤怒,便将原本即将支付给月台村村委会书记宋剑的40万工程尾款暂时压了下来,随后向土地发包方月台村村委会书记宋剑交涉土地问题,两方由此交恶。

其后,“君灵寨养殖基地”便进入频繁被骚扰的时期,基地藩篱的围网经常被人剪开,导致山鸡丢失;有人将车横在前往“君灵寨养殖基地”的山路上,前往参观就餐的客户被阻拦后也吓得不敢去了;还经常有一些人闯进养殖基地里乱砍乱伐,四处恐吓赶撵山鸡;2013年12月20日左右,肖显凤接到员工的电话,员工告诉她,有几个人骑着摩托车冲进“君灵寨养殖基地”,员工们吓得不赶阻拦,只得任他们在基地里横冲直闯,养殖的山鸡被吓得四处乱飞。12月16日下午,在君灵寨养殖基地,宋剑与其子带领十多个身份不明的人士将肖显凤的车辆拦下,肖的司机邓建被殴打。警察出警后,双方被劝到仙海水利风景区管委会调解。据目击者介绍,宋剑在管委会,“拍桌子摔板凳”,还当众扬言“在绵阳我弄不死她几个,我就不叫宋剑,绵阳这个地方还给老子翻天了!”“哪个部门敢来量地,老子就打死他”。

2013年12月18日晚上21时左右,肖显凤与女助理从荒郊的“君灵寨养殖基地”开车回绵阳市区途中,被两名蒙面男子持刀拦截,该两名男子将刀架在肖和助理的脖子上,逼其开车掉头返回深山。车调头行驶一公里左右,又有两名蒙面人上车,随后,四名蒙面人将肖和助理拉下车,然后对着其车子一阵猛砸,最后还将一桶红色的动物血浆泼在车辆上。此后四名蒙面人在夜幕中扬长而去。肖显凤和助理吓得魂不附体,随之报警。

然而四名蒙面人既未劫财,也未劫色,对肖显凤和女助理也未人身伤害,动机值得推敲。从时间看,肖显凤当日一整天都在与绵阳市仙海水利风景区管委会就土地纠纷问题进行商谈,其返回城内时间较晚,返回大概时间疑似被嫌疑人掌握。且肖和助理被两名蒙面人“绑架”后,又被强迫掉头行驶,接上另外两名蒙面人,似分段设伏,早有预谋。砸车和泼血浆又具有泄愤和警告意味。此案的发生与肖显凤的“土地纠纷”在时间上又先后承接,逻辑上疑似关联,个中玄机令人生疑。

肖显凤的委托律师表示,依据上述情况,将视情节、损害程度等,嫌疑人可能涉嫌“非法拘禁罪”、“故意损坏公私财物罪”等罪名。而仅就合同纠纷而言,月台村村委会则构成民事欺诈。

多次调解不成

2013年12月24日,由仙海水利风景区管委会组织的测量小组对租赁的土地数量进行了测量,据肖显凤姐介绍,从上午9时左右至下午15时左右,管委会最终测量的结果是“47.068亩”,即,月台村实际租赁给肖显凤的土地仅有“47.068亩”,距离合同约定的260亩还缺少212.932亩。

数量缺少如此之多,为何签订合同交付土地时没有发现呢,肖显凤介绍说,所租赁的地块毗邻“老君山”,地块所在的山坡和土地相连,地势绵延起伏较大,并植有茂密树林,若不实际测量,仅仅靠肉眼分辨,很难确定土地总体数量。该宗土地和林地为公开招标,而且在签订合同时,官方机构“绵阳市仙海水利风景区农村土地流转服务中心”又为鉴证单位,这也让肖显凤掉以轻心,过于相信对方而没有实际测量。

2014年1月中旬,仙海水利风景区管委会再次组织另外一个测量小组对争议土地进行重新测量。1月17日记者当面询问该管委会副主任王明国测量结果,王表示“结果还没有出来”。1月20日和2月28日,仙海水利风景区管委会又两次召集两方,开了两次调解会,在会上主持调解的王明国对肖显凤坦承,经过测量,“土地确实少”。

肖显凤认为,根据“君灵寨”方面的测量,是缺少212.932亩。根据双方签订的《山林、山地租赁协议》约定,“四至边界以空拍图为准”,一般来说,“空拍”的测量数据比普通测量的数据要少,即,土地缺少的亩数可能会更多。但宋剑却认为“一点都不缺”。宋剑称,租赁的土地都是村里“用皮尺量出来的”,不仅不少,“还多出来一些”。原因有部分土地是退耕还林地。针对肖显凤所说的“空拍图”,宋回应“那你租个飞机来量”。

据参与2月28日调解会的副主任告诉记者,管委会方面承认“土地缺不少”,但具体缺多少语焉不详,仅含混表示“缺100多亩”。

由于双方各自坚持己见,且差距太大,两次调解会最终均不欢而散。

寻求法律途径维护权益

自从绑架事件发生后,肖显凤已经不太敢去“君灵寨”养殖基地了。

而更让她寝食难安的是,双方的调解一直未有进展,但由于多次被骚扰,“君灵寨”的正常经营被迫停顿下来,公司的财务很快捉襟见肘。而讨债的闻风而动,纷纷登门索债。肖显凤被迫将自己的住房和7辆车子全部抵押出去,在其公司工作的妹夫也被迫将房子抵押出去。如今给员工发工资都异常艰难。

2014年春节前,万般无奈的肖显凤将求救信息发上网络。同时,她还将“征夫救命”的公开信贴满绵阳市大街小巷。

2013年12月27日,宋剑曾在管委会向她狂称,“老子哥哥、侄子都在成都军区,弄不死你?几十年还没得哪个敢惹老子,你给老子敢在网上发表,老子叫侄子马上给你屏蔽了!”当晚,肖显凤打开电脑一看,以前发的求救呼吁帖子果然都找不到了。肖显凤那患胰腺癌晚期的父亲当晚被气的多次吐血,还一度癫狂地跑上街头对天痛哭狂骂,肖显凤只好哭着将其拉回家。

经历土地纠纷事件后,其父病情已经垂危,其母尚患有癫痫病,而据了解,肖显凤也曾患有先天性骨结核而瘫痪在床5年,如今的土地纠纷更让其人生变得黯淡。

“我发誓,哪怕他们把我的手脚砍断,我也会把不够的土地要回来”,“今晚我伤心的哭了,我哭自己好笨,比那个笨女人(指自己,编者注)笨一百倍,一千倍,一万倍。”2014年1月8日凌晨4点36分,肖显凤将上述公开信的内容发到了网上。不知道这样发究竟有没有作用,但她还是机械地,不停地发出去。

律师在电话里告诉记者,3月6日或7日,他将会将起诉状递交到法院。届时,“土地纠纷案”将正式进入司法程序。



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