最高院：施工合同仅约定逾期付款违约金，发包人逾期支付工程款的，应同时承担逾期付款违约金和利息
工程款利息与逾期付款违约金虽均是因逾期付款行为产生的责任，但两者性质不同。工程款利息属于法定孳息；逾期付款违约金系基于双方当事人的约定，具有补偿性和惩罚性，能督促当事人积极履行合同，保护当事人的合理预期，促进交易安全。案涉施工合同虽然仅约定了逾期付款违约金，但发包人在逾期支付工程款的情况下，应同时承担逾期付款违约金和利息。
中华人民共和国最高人民法院
民 事 判 决 书
（2020）最高法民终1310号
上诉人（原审被告）：宁夏瑞泰房地产开发有限公司。
被上诉人（原审原告）：浙江宏成建设集团有限公司。
一审被告：沈阳大东城市开发建设投资有限公司。
上诉人宁夏瑞泰房地产开发有限公司（以下简称瑞泰公司）因与被上诉人浙江宏成建设集团有限公司（以下简称宏成公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区高级人民法院（2019）宁民初3号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年12月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人瑞泰公司委托诉讼代理人张旗，被上诉人宏成公司委托诉讼代理人谢春璞、温子帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
…一审法院认为…五、关于瑞泰公司是否应当支付工程款利息以及违约金的认定问题。
案涉四个组团协议虽没有约定欠付工程款利息条款，但按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”的规定，欠付工程款利息本质上属法定孳息，不以当事人约定为前提条件。因此，宏成公司主张瑞泰公司应支付逾期付款利息，有明确的法律依据，其主张应当予以支持。宏成公司主张按年利率21.6%计付利息，没有合同约定和法律依据，该主张不能成立，不予支持。宏成公司主张按照工程进度付款情况支付逾期付款利息，因案涉工程分为四个组团，瑞泰公司付款没有明确到具体组团。因此，难以区分各组团工程进度款付款情况，宏成公司主张按工程进度款计付利息无法得到支持。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付、工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，案涉工程虽约定了工程进度款付款节点，但双方签署的4.25协议视为对欠付工程款的重新约定，协议约定的付款时间为应付工程款之日。案涉工程逾期付款利息计付时间应从2018年6月1日起计算至判决确定之日。案涉一组团、二组团工程造价经委托第三方审价机构审价分别为66665315.40元和94471578.45元；经一审法院主持双方协商确认三组团工程造价为91808399元；经委托鉴定确定四组团工程造价为64296894元；双方协商确定38#楼工程造价为311000元；分包工程配合费243380元；现场堆放的为案涉工程准备的工程材料应进入造价52644元；为案涉工程准备的钢筋应计入的鉴定造价53036元；宏成公司主张增加60015元盖土网费用，应酌定考虑按50%计算为30007.50元；以上工程造价应为317932254.35元，瑞泰公司已支付的款项为266035874.60元，下剩工程款为51896379.75元。案涉工程款利息应以51896379.15元为基数自2018年6月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日；2019年8月20日起的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定之日止。
关于宏成公司主张的违约金24784169.44元能否成立的问题。2013年3月23日双方签订的《施工协议书》第十一条第十项约定“房屋建设过程中，必须确保按时按量支付工程进度款。否则乙方由于工程款原因，造成工期滞缓或其他情况，其责任及赔偿均由甲方负责。如甲方不能按上述约定支付工程进度款超过20天，乙方有权停止施工，如停工后十天内还不能支付时，甲方应按每日支付乙方已完成工程款（产值）万分之五的违约金，所有相关直接、间接和预期利润等一切损失费用（含人工、机械、设备、材料、第三方等）由甲方承担赔偿损失，直至工程款项及所有损失违约金全部支付之日止，且工期相应顺延”。2014年7月5日双方签订的《施工协议书》第十一条逾期付款的违约责任约定，甲方确保按实按量支付工程款，否则乙方由于工程款原因，造成工期滞缓或其他情况，其责任及赔偿均由甲方负责。2015年3月15日、2016年3月16日双方签订的《建设工程施工合同补充协议书》也做了同样的约定。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”的规定，案涉四个组团的协议，对违约责任作了明确约定，由于瑞泰公司没有按照协议约定的时间节点支付进度款，也没有完全按照4.25协议履行付款义务，其行为已经构成违约，应当向宏成公司承担违约责任。工程款利息的性质是法定孳息，违约金是合同当事人约定的承担违约责任的一种方式，二者性质不同，法律没有明确禁止当事人承担工程款利息的同时免除违约金的给付。因此，瑞泰公司应当按照案涉协议的约定，向宏成公司支付违约金。违约金应以下剩工程款51896379.75元为基数，自2018年6月1日起按每日万分之五计算至判决确定的工程款给付之日止。
…综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十八条、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释（二）》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百六十四条之规定，一审法院判决：一、解除宏成公司与瑞泰公司于2016年3月20日签订的四组团《建设工程施工合同》及四组团《施工补充协议书》；二、瑞泰公司于本判决生效后十五日内向宏成公司支付工程款51896379.75元及利息、违约金（利息以51896379.75元为基数自2018年6月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日；2019年8月20日起的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定工程款给付之日止；违约金以51896379.75元为基数自2018年6月1日起按每日万分之五计算至判决确定的工程款给付之日止）；三、瑞泰公司于本判决生效十五日内向宏成公司支付窝工损失2580168.60元；四、宏成公司在瑞泰公司欠付的工程款51896379.75元范围内享有就其承建的工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿权；五、驳回宏成公司的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院二审期间，双方当事人未提交新证据。对一审认定的事实，本院予以确认。
…本院认为……（三）关于逾期付款违约金的认定问题。
瑞泰公司就案涉工程采取分组团开发模式，与宏成公司就四个组团工程分别签订了合同。但四个组团工程均是针对瑞泰银都蓝湾二期项目，合同主体相同，建设工程均是由瑞泰公司发包、宏成公司承包；瑞泰公司向宏成公司支付工程款时，存在部分转账凭证仅注明“工程款”而未对应到各个组团工程的情形，且宏成公司出具的相应收据也未注明为何组团工程款；宏成公司将各组团工程款数额混同开具税务发票，而瑞泰公司并未就此提出异议；双方还针对四个组团工程欠付工程款等事宜签订了4.25协议，对四个组团工程款的支付进行了整体安排。因此，结合以上事实，对双方当事人就各组团工程订立的合同应作为整体进行认定，一审判决按照双方签订合同约定的违约金认定本案逾期付款违约责任，并无不当；瑞泰公司关于不应当按照其他组团违约金标准认定逾期付款违约金的上诉理由不能成立，本院不予支持。
工程款利息与逾期付款违约金虽均是因逾期付款行为产生的责任，但两者性质不同。工程款利息属于法定孳息；逾期付款违约金系基于双方当事人的约定，具有补偿性和惩罚性，能督促当事人积极履行合同，保护当事人的合理预期，促进交易安全。瑞泰公司关于工程款利息与违约金不能同时支持的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，瑞泰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
…本判决为终审判决。
审判长 曾宏伟
审判员 何 波
审判员 杨 卓
二〇二一年四月三十日
法官助理 赵 静
书记员 张 洋
