不是。我国实行用途管制制度和最严格的的耕地保护制度。也就是说,规划为农用地的土地,必须经过农用地转为建设用地的审批(或许可)后方可用于建设。怎么确定能否转为建设用地呢,那就要查询这块地的政策分区。土地利用总体规划将农村土地分为允许建设区、限制建设区、有条件建设区、禁止建设区,按照各个政策分区管制规则来管制,简单的说,就是允许建设区内土地都允许建设,有条件建设区内的建设用地需要占用允许建设区的指标即缩减允许建设区面积后方可建设,限制建设区一般是基本农田等环境敏感区,需要经过论证通过后方可建设。禁止建设区一般是生态红线等区域,不得建设。