突破执行难困境亟须完善社会信用机制
作者：李伟
执行难这个问题是法院工作中的一个痼疾，其影响着司法公信力和法律权威性，往往成为法院工作的主要障碍，也容易引起社会各界的广泛关注。从表面上看，执行难就是被执行人不履行生效法律文书确定的相关义务，但究其根源，折射出社会信用机制隐藏的重大漏洞。所以，完善社会信用机制是突破执行难困境的有效路径。
执行难是由多方面因素造成的，从社会信用机制层面讲，主要存在以下问题：（1）缺少规制社会信用机制的法律法规，社会信用体系不健全。（2）社会信用机制缺乏整体规划，且建立过程中权责不明。（3）社会征信系统重建设轻使用。（4）社会失信处罚机制未建立，有征集无惩罚。
完善的社会信用机制对民事执行有重大的影响：
完善的社会信用机制可以降低交易风险，减少民事纠纷。在全社会建立“守信者赚，失信者亏”的奖惩约束体系，增加失信者的违法违规成本，从源头上治理执行难。
完善的社会信用机制能够节约司法成本，提高执行效率，增强执行效果。基于此，法院在执行过程中可以通过社会信用机制中的公示系统、财产登记制度，快速地查询、审查、分析被执行人可供执行的财产情况，迅速地对被执行人及其财产进行控制和处理。
完善的社会信用机制能减少执行冲突，避免不必要的对抗。在全社会倡导和呼吁大家都严格遵守已形成的社会信用机制，迫使被执行人自觉主动履行生效判决中确定的义务。
鉴于完善的社会信用机制对执行工作有如此重大的作用，我仅提出以下建议：
健全社会征信体系，实现征信信息资源共享。无论个人还是企事业单位，都应该对其缴纳税费、交易信用、消费明细、出资置产、违法犯罪等信息进行准确、全面、及时、连续的记录，并将法院执行系统和某些单位（如银行、车管所、房管所等）的业务系统对接，实现资源共享，破除信息壁垒。
规范财产登记制度，严格信用交易机制。对个人或单位所有的不动产和应当登记的动产，做到准确、无漏的登记。这样便于查询债务人的财产状况，防止其对财产进行隐匿、转移，使被执行人无法逃避其应履行的义务。
完善信用奖惩机制。一方面，对守信者要给予充分的奖励，让其在银行贷款、社会交易、政策扶持等方面获得更多的机会，得到更多的实惠，使信用变成一种真正的财富和资本。另一方面，对失信者要严厉处罚，让其付出更大的代价，甚至因失信难以在社会立足。
加大信用教育宣传力度，培养全民守信意识。利用新闻媒体、学校、家庭等方式，加强守信宣传教育，不断提高全民守信的意识，在全社会形成一种全民守信的良好氛围，让诚实守信切实成为公民的习惯，为民事执行营造和谐的环境。
法院积极践行诚信机制建设，力争起到表率作用。法院在执行工作中，要将不履行给付债务的“老赖”名单向社会公示、曝光；同时，通过征信资源共享平台，将这些“老赖”的信息与其他单位业务部门共享，以限制或禁止“老赖”贷款、融资等方面的金融活动，限制“老赖”从事生产经营活动，限制“老赖”生活的便捷性，增加其失信成本。
所谓“长风破浪会有时”，我相信，社会信用机制的完善一定可以突破执行难的困境！
来源：巫溪法院
