第二百二十条【查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产】
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。
采取前款措施，人民法院应当作出裁定。
【解释】本条是关于查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产的规定。
查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产，是人民法院经常采取的强制措施，正确使用这些措施，对于做好执行工作具有重要意义。
查封，是一种临时性措施，是指把被执行人的财产清查封闭贴上封条，就地封存，不准任何人转移和处理。封条是由执行机构制作的表明实施查封机构、时间等内容并加盖执行机构所在法院印章的条幅。被查封的财产，执行员可以指定被执行人保管，被执行人拒绝保管或者保管不善造成损失，由他自己承担；执行员也可以指定其他人保管，被执行财产由他人保管的，所需费用由被执行人负担。
扣押也是一种临时性的措施，是指把被执行人的财产就地或者运到另外的场所，加以扣留，避免被执行人占有、使用和处分。被扣押的财产可以由人民法院保管，也可以由有关单位和个人保管，保管人员不得任意使用该项财物，保管中发生的费用，由被执行人负担。
冻结是针对被执行人的存款所采取的执行措施。冻结存款可以是个人的储蓄存款，也可以是法人或者其他组织的存款。存款被冻结后，非经人民法院通知，任何单位和个人不得提取和转移。实践中，有的银行私自将已被人民法院冻结的存款收作归还的贷款，这种做法是法律所不允许的，出现这种情况，人民法院可以对其采取妨害民事诉讼的强制措施。
拍卖和变卖是对被执行人的财产强制出卖。一般在查封、扣押的基础上进行。人民法院查封、扣押财产后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行义务，如果被执行人逾期不履行，人民法院就可以依照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。当然，拍卖、变卖也可以不经查封、扣押，而由执行员直接将被执行人的财产拿去拍卖或者变卖。拍卖也称“竟卖”，为公开竞争出价而确定价金的买卖方式，分自愿与强制两种。此条中的拍卖指由专门机构主持的，把被执行人的财产公开出售，由不特定的众人出价争购，将货物卖给出价最高的买主。拍卖在一般情况下能够较为充分地实现财产的价值。没有拍卖条件的地方，或者不宜采用拍卖的财物，可以采取变卖的方式。变卖，一般是将财产交有关商业部门收购。从实践情况看，采用变卖的方式，所得到的价款与变卖的财物的实际价值往往相差较大；同时，变卖价款过低，不足以偿还债务时，使债权人的权益也受到了损害。而拍卖是按照一定的程序公开叫卖，看谁出价最高就将财物卖给谁，这对于保护债权债务双方的合法权益更为有利。本条将拍卖放在变卖之前，意图在于要求人民法院处理被执行人的财物时，应当首先考虑拍卖的形式。当然，如果财物属于金银等国家限制自由买卖的物品，应当交有关单位按照国家规定的价格收购。
