公房一般是指国家机关、团体、部队、企业、事业单位建成或者购买的所有权属于国家的房屋，分配给所属职工承租居住；或者属于房地产管理机关管理的国家所有房屋，分配给城镇居民承租居住。这种公房承租关系，具有福利的性质，夫妻离婚时，对于公民的使用、承租问题往往发生争议。
我国《妇女权益保障法》第44条第3款、第4款规定：“夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾女方和子女权益的原则协议解决。夫妻居住男方单位的房屋，离婚时，女方无房屋居住的，男方有条件的应当帮助其解决。”
最高人民法院《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》，其主要规定有：
当事人离婚时，对公民使用、承租问题首先应由当事人自行协商解决，或者由当事人双方单位或有关部门调节解决。在协商不成或者调解不成的情况下，有法院判决。
1、夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，离婚后，双方均可以承租；
（1）婚前由一方承租的房屋，婚姻关系存续5年以上的；
（2）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；
（3）一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；
（4）婚后一方或者双方申请取得公房承租权的；
（5）婚前一方承租的公房，婚后因该承租房拆迁而取得房屋承租权的；
（6）夫妻双方单位投资联建或者联合购置的共有房屋的；
（7）一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或者交给一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；
（8）婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；
（9）其他应当认定均可承租的情况。
2、对夫妻双方均可承租的公房的处理原则
法院在审理离婚案件时处理公房使用、承租问题的总的原则是：“坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益等原则，考虑双方的经济收入，实事求是，合情合理地予以解决。”其具体原则是：
（1）照顾抚养子女的一方；
（2）男女双方在同等条件下，照顾女方；
（3）照顾残疾或者生活困难的一方；
（4）照顾无过错的一方。
夫妻双方均可承租的公房由一方承租的，承租方对另一方可给予适当的经济补偿。夫妻双方分别租住；或者双方将这套公房调换为两处较小的公房分别居住；或者这套公房由一方单独租住，由承租方给另一方解决住房或者给予经济补偿。
3、离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租但解决住房确有困难的，一般按照下列原则处理：
（1）无承租权一方可以暂时居住，暂住期限一般不超过两年。暂住期间，暂住方应交纳与房屋租金等额的使用费及其他必要的费用。
（2）无承租权一方另行租房经济上确有困难的，如承租公房一方有负担能力的，应给予无承租权一方一次性经济帮助。
【关联法规】
最高人民法院印发的《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》中有规定：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租而解决住房确有困难的，人民法院可调节或判决其暂时居住，暂住期限一般不超过两年。暂住期间，暂住方应交纳与房屋租金等额的房屋使用费及其他必要费用。
